En la planificaci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico existe una ilusi\u00f3n recurrente: asumir que la viabilidad de una gran inversi\u00f3n se agota en el dise\u00f1o t\u00e9cnico, la corrida financiera y los permisos institucionales, y que llegar al territorio es apenas un tr\u00e1mite log\u00edstico. Los proyectos de infraestructura, turismo de bajo impacto, agua y energ\u00eda demuestran lo contrario.<\/p>\n
En Bonao, por ejemplo, un proyecto privado para instalar una planta de gas licuado con un tanque de veinte mil galones, a metros de viviendas, escuelas y un centro de salud, fue detenido por la comunidad en 2015. Una d\u00e9cada despu\u00e9s, el mismo proyecto reapareci\u00f3 en el mismo terreno, sin nueva consulta a los vecinos, y hoy enfrenta de nuevo movilizaciones y una demanda judicial. Nadie necesit\u00f3 una ley nueva para detenerlo la primera vez, ni la necesitar\u00e1 ahora: lo que nunca hubo fue un acuerdo con el territorio donde se pretende construir. Esa comunidad no se moviliza por capricho: reacciona a que una decisi\u00f3n que puede cambiarle la vida se sigue tomando sin ella, diez a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n
Este patr\u00f3n se repite con distintos nombres, pero con la misma causa: confundir la comunicaci\u00f3n de hechos consumados con un proceso genuino de relacionamiento. La consulta previa se resuelve, casi siempre, con una reuni\u00f3n informativa y una lista de firmas, un tr\u00e1mite, no un diagn\u00f3stico. Cuando la inversi\u00f3n se presenta de manera unidireccional, la reacci\u00f3n del entorno suele transitar r\u00e1pido de la incertidumbre a la confrontaci\u00f3n, y proyectos estrat\u00e9gicos terminan atrapados en un bucle de protestas, judicializaci\u00f3n o suspensi\u00f3n temporal de licencias.<\/p>\n
El pa\u00eds discute con frecuencia c\u00f3mo mejorar su clima de inversi\u00f3n y su certeza jur\u00eddica, casi siempre desde el \u00e1ngulo correcto pero incompleto: estabilidad normativa, agilidad de permisos, previsibilidad tributaria. Ninguno de esos factores explica por qu\u00e9 proyectos con papeles impecables terminan detenidos por un conflicto que un diagn\u00f3stico de actores habr\u00eda anticipado. La seguridad jur\u00eddica no depende solo del marco legal vigente: depende de que el territorio donde operar\u00e1 el proyecto haya sido escuchado y mapeado antes de que llegue el primer cami\u00f3n. Incorporar esa gesti\u00f3n social previa no es un gesto filantr\u00f3pico ni una concesi\u00f3n t\u00e1ctica; es una herramienta de gesti\u00f3n de riesgo que protege la inversi\u00f3n a largo plazo.<\/p>\n
El territorio no es un espacio homog\u00e9neo. Cada comunidad tiene din\u00e1micas de poder, liderazgos locales y expectativas propias, y sin un mapa riguroso de esos actores es imposible anticipar d\u00f3nde surgir\u00e1 la fricci\u00f3n. Hacer ese trabajo bien no es m\u00e1s lento que no hacerlo: es m\u00e1s lento no hacerlo. Un diagn\u00f3stico serio, hecho en las primeras semanas de planificaci\u00f3n, cuesta una fracci\u00f3n de lo que cuesta una obra detenida, una reputaci\u00f3n da\u00f1ada o una comunidad que pas\u00f3 de aliada potencial a opositora permanente. El problema no es de recursos; es de secuencia: la gesti\u00f3n social sigue llegando despu\u00e9s del anuncio del proyecto, cuando deber\u00eda ser parte del estudio de factibilidad, al mismo nivel que el estudio ambiental o el financiero.<\/p>\n
Ning\u00fan proyecto de inversi\u00f3n estrat\u00e9gica: turismo, infraestructura, agua, energ\u00eda, deber\u00eda recibir autorizaci\u00f3n final sin un diagn\u00f3stico de actores territoriales validado y un plan de relacionamiento comunitario con responsables nombrados. Igual que hoy es obligatorio el estudio de impacto ambiental, No es un requisito adicional para encarecer la inversi\u00f3n: es el que evita que se pierda despu\u00e9s de hecha, y el que evita que una comunidad entera sienta que decidieron por ella sin ella.<\/p>\n
\n\u201cEl tiempo en que bastaba con tener la autoridad para decidir est\u00e1 quedando atr\u00e1s. Hoy, para transformar una decisi\u00f3n en realidad, hay que construirla tambi\u00e9n con el territorio\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n
Fuente:\u00a0 Vladimir Ozorio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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